区政协六届二次会议于2022年12月26日至28日召开。会议期间，政协委员对全区经济社会发展情况展开了深入讨论，形成了多项意见建议。现呈报给有关区领导和相关部门，供决策参考。

一、关于创新合作，打造汽车产业发展新动能的建议

1.加大汽车产业支持力度，营造更加优越的营商环境。 在发展壮大整车生产项目的同时，把汽车产业向二级、三级 配件生产延伸扩展，积极引进车用芯片、人工智能、动力电池、物流、汽车金融、汽车保险等项目，不断延伸汽车产业链条，并在土地供应、项目补贴、人才引进、用工培训等方面给予更加优惠的政策支持，加快推进汽车制造全产业链发展，打造更有吸引力、更具竞争力、更加富有活力的营商环境，全面提升区域竞争优势。 

2.加强区内汽车上下游企业的协同与合作。加强汽车行业与ICT行业的交流对接，加大整车企业与顺义区的科技创新企业的合作力度，建设高水平新能源与智能网的产业链、供应链与生态链，促进顺义区智能网联汽车产业的快速健康发展。 

二、关于第三代半导体产业发展的建议

3.积极参与国家重大平台及重大项目，针对不同细分领域建立目标明确、权责清晰、体系化任务型的产学研创新联合体，突破核心材料和装备制约，形成产学研用紧密合作、大中小企业融通发展的跨学科、跨领域、跨区域协同创新的局面。吸引和鼓励有实力、有规模的龙头企业，开展原创性的、超前布局的产业技术研究。以产业化、工程化为目标的共性关键技术研究，依托战略科学家和第三方机构管理，联合优势企业共建工程化中试平台，加速技术转化、迭代以及产业化。

4.以应用促发展，选取新型基础设施建设典型应用场景，如新能源汽车、新型电力系统等，加快迭代研发，完善材料测试评价方法和标准，推进国产材料和芯片产业化，培育细分领域国际龙头品牌企业，提升北京市第三代半导体产业创新能力和国际竞争力。

5.坚持精准深入的国际开放合作，特别是中欧半导体领域的科技合作，开展常态化海外项目的输送与技术转移，吸引优质科技企业落地顺义。发挥社会组织在国际合作中的独特优势，深入参与国际学术、技术组织，开展国际技术路线研究、标准研制等合作。

6.通过整合国家实验室、国家技术创新中心、全国重点实验室等优势资源，培育高端科技力量。与相关专业院校合作共建产业学院，以产教科融合的模式联合办学，满足产业日益增长的人才需求。培育和支持一批专业的成果转化服务机构及新型研发机构，把产业创新生态服务做细做活。

三、关于促进北京中德产业园发展的建议

7.出台招商引资奖励政策。可按引进外资项目、引进德资项目、引进世界 500 强企业、引进“3+1”产业等维度，按注册资本金的金额计算奖励点数。

8.建立“走出去，引进来”常态化机制。开展海外资源引聚及欧洲市场布局。统筹相关职能部门及属地，组成考察团赴德国实地调研。邀请德国重要机构及企业高管来示范区考察。示范区相关领导与在华德国机构、德企在华高管形成定期会晤制度，帮助招商团队拓展对德合作资源及渠道。

9.推动部市联动，汇总发改委、商务部、外交部、工信部等国家部委及市相关委办局在欧洲及全国举办的对德对欧的推介交流平台，北京中德园渗透参加，快速增强国际朋友圈。获取更多高价值信息。

10.汇集合作资源，探索在德隐形冠军企业收购并购。对此轮能源危机受波及的在德隐形冠军企业进行分析，联合国内50强民营企业（国有资本背后助推），启动收购并购。

四、关于“空中丝绸之路”建设背景下临空经济发展建议

11.利用空中丝路峰会平台进行国际宣传，引进国际知名企业，提升区域知名度和开放度。在进一步加大空丝峰会品牌建设力度的同时，充分发挥空丝峰会现有平台优势作为顺义区国际宣传的窗口，坚持“走出去”开放 战略，加强区内航空企业与波音、空客、赛峰等国际著名航空企业的国际合作，大力开拓“一带一路”沿线国际市场；进一步提高峰会的规格和模式，聚焦中 国民用航空产业及上下游关联产业，将国际合作与区域发展落实到位，与“一带一路”沿线国家重要节点城市的临空经济区进行战略合作，推动顺义区的临空经济的国际化发展。鼓励顺义区航空业抱团“出海”，拓展入区企业海外市场，主动参与“一带一路”建设，推动“顺义临空经济品牌”国际化。

12.加强联盟平台建设，推动区内企业合作机制创新发展。围绕企业产业发展需要，建链、强链、补链，促进“多元共兴”产业发展，构建产业生态圈创新生态链。进一步发挥联盟的平台效应，激活联盟成员单位的作用发挥，通过举办一批有影响力的活动，完善企业诉求收集、分析、解决、回应全流程闭环机制，瞄准企业痛点难点，推动服务资源与服务需求无缝对接、相互匹配。

五、关于实现数字经济引领区域经济高质量发展的建议

13.适度超前部署数字基础设施，筑牢数字经济发展根基。加快建设云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。盘点区域内数字基础设施能力，制定适应性的建设规划，采取引入社会资金的合作模式解决建设投资问题。 

14.加大“政企研合作”提高企业数字化转型能力。积极引入或发现行业中的龙头企业或者潜力企业，企业作为融入数字经济的主体，要提出其数字化转型应用的场景，科研机构可提供所需的关键技术攻坚。加强政府、企业和科研机构的合作，提高企业自身数字化转型能力，实现数字经济引领区域经济的高质量发展。 

15.以构建“产业数字大脑”为抓住手推动产业升级创新。建设“产业数字大脑”，利用大数据、人工智能等信息技术，将资源要素数据、产业链数据、创新链数据、供应链数据等汇聚起来，更好把脉区域产业发展现状，监测区域经济数据，指引区域 产业发展方向。结合我区产业特点，制定适应性的建设规划，打造“产业数字大脑”，可采取引入社会资金的合作模式，解决建设投资问题。

六、关于持续优化营商环境，促进中小微企业发展的建议

16.加大政府扶持力度，提振企业发展信心。财政性资金政府项目优先采用本地产品，给予企业鼓励与信心。本着培育和教育相结合的原则，加强事后教育，引导督促市场主体加强自律意识，让中小微企业感受到“有温度的执法”，实现法律效果与社会效果相统一。

17.进一步降低中小企业数字化转型门槛，基于中小企业数字化转型实际，优化财税金融、人才培引等政策措施，稳定中小企业转型政策预期。发挥政府专项资金作用，支持对中小企业转型带动作用明显的“链主”企业和转型成效突出的中小企业。同时，鼓励金融机构研制面向中小企业数字化转型的专项产品服务，设立中小企业数字化转型专项贷款，拓宽中小企业转型融资渠道，带动社会资本支持中小企业数字化转型服务商做大做强。培育推广中小企业数字化转型案例标杆，加大试点示范力度，支持“专精特新”中小企业发挥示范引领作用，鼓励中小企业“看样学样”。鼓励中小微企业抓好数字经济和元宇宙产业发展势头，充分激发区域需求牵引作用，从前沿技术、交互终端、数字工具等领域深度开发商业、教育、文娱、 医疗、智能制造、协同办公等场景，带动区域数字化产业发展先机。

七、关于提升区域文化品位，增强区域文化软实力的建议

18.创新机制，增强品质，提升新时代文化供给水平。进一步推动文化设施建设社会化运营，专业化管理。以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，引入以发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化的精品剧目，以高品质的文化产品，实现精准供给。 

19.加快文化设施建设，形成展演矩阵。进一步加快后沙峪、马坡等区级综合文化中心建设，打造顺义区乃至北京东北地区的展演矩阵。带动相关产业入驻顺义，形成生产、展演的全产业链发展。 

20.进一步打造顺义演艺精品，讲好顺义故事。加大创作力度，以观众更为接受的艺术形式，创作更多演艺精品，同时结合本地驻演、外地巡演的传播形式，迅速传播推广。 

21.加快打造顺义自有文化艺术品牌。利用好顺义大剧院等文化设施，打造自有文化品牌展演活动“大戏看北京——顺义 • 艺享潮白文化演出季”，在继续引入演艺精品的同时，提升区域文化知名度。

22.继续引入国家级、市级文化艺术品牌，增强本区文化软实力。借助顺义大剧院运营公司上级单位紫荆文化集团的资源优势，将“相约北京国际艺术节”“中国国际合唱节”等文旅部、北京市委宣传部的文化品牌入驻顺义，切实提升群众生活品质，提升区域文化品位，增强区域文化软实力。

八、关于助推“三农”事业发展的建议

23.加强课程设置改革，使专业知识结构与劳动力流向一致。探索推行“教、学、做、工”融合的人才培养模式，建立紧密型校外实训基地，实施“学校一方 + 企业一方”的课程建设模式，开发“任务和课题”形态的课程，将企业用人标准和规格渗透到课程教学，加大行业、企业人员参与学校教学的力度。重点建设专业核心课程和实训教材，并不断改变以教师和教材为中心、以知识传授为 主要目的的教学方式，构建以学生为本、以促进知识创新和能力培养为主导目标的教学方式。积极推进CMM情景教学法、案例式、任务型、一体化等教学方法和讨论式、合作式等学习方法，提高学生自主学习和解决实际问题的能力。

24.加大农业保险产品创新力度，加快种业保险产品的开发力度，加大高效设施农业保险的开发力度。加强政策间的连接，重点关注农业保险政策之间以及农业支持政策与农业保险政策之间的连接度。加强国家政策与地方政策的连接性，针对在顺企业在河北、天津的养殖基地不能享受在京同等支持政策的问题，可以在深化实施京津冀协同开展的国家战略方针根底上，改良地方政策对外埠基地的扶持策略。加强农业政策与农业保险政策间的连接度，建议农业保险政策要刚好与农业政策做好连接。如在给予顺义区外埠基地资金扶持政策后，要刚好调整外埠基地享受政策性农业保险的政策，建议以农业保险主体为中心，解决保险标的跨区域问题。

25.创建“大厨房”，延伸产业链条。形成从原料到终端，从生产到研发、检测、包装、物流、电商、会展等全食品产业链条，就需要深入市场和农村进行调查，根据实际情况优化农业区域布局，突出区域优势。优化农产品结构，挑选出优先发展的特 色农产品，淘汰无特色、不易于形成规模、市场过剩的农产品。在生产、流通， 最终销售过程中注入智能化、个性化、时尚化的原色，加快产业转型升级。在转变生产方面上，以增产为目的，围绕农业特色产品，纵向探索农产品精深加工和横向跨行业拓展产业范围，规划观光农业和游憩服务等三级产业于一体的农业新业态。加强预冷、加工、冷藏、配送、信息追踪等功能于一体的农产品产地集配中心建设。在税收政策、融资环境等方面也要营造食品冷链物流发展的政策环境，培养优秀冷链企业，与优秀快递公司加强在冷链发展方面探索与合作，以实现跨区域冷链物流网络系统。

九、关于家校社联动，助力家庭教育新发展的建议

26.学校作为教育主阵地，要进一步明确培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的根本问题，全面落实立德树人根本任务，坚持共性与个性并存，坚持全面与多元并举，坚持独立与协同并行，努力构建良好的教育生态。社会各部门各组织要树立关心孩子们健康成长的意识，电视、广播、报刊、互联网等新闻媒体应当多宣传正能量，引导孩子们积极向善。图书馆、博物馆、文化广场、少年宫、剧院等公共文化服务机构和爱国主义教育基地应当定期开展公益性家庭教育宣传、家庭教育指导服务和实践活动，协同家长做好家庭教育，如组织亲子读书活动、开展家庭教育公益讲座、编排家庭教育类的话剧、建设家庭教育展览馆等。 充分利用双报到平台，学校积极向周边社区宣传学校的办学思想、办学实践，邀请社区居民或村民到校参观，组织生活科普知识讲座，组织学生去周边社区志愿服务等，通过校社联动的方式，突破围栏的界限，拉近彼此距离，让育人成为整个社会共同的责任使命。

十、关于启用互联网医疗，打造百姓就医新模式的建议

27.进一步利用互联网 + 医疗的模式进行线上问诊、送药到家、医护上门等服务，突破医院“院墙”限制，提供诊前、诊中、诊 后的全流程、个性化、智能化服务，让居民足不出户即可实现就医购药。重构医患连接方式和医疗服务模式，以满足人民群众就医的 “便利性和多样性”。由区卫健委牵头，组织专家进行认证，将目前尚未运营的60多个村卫生室委托给这些机构先行先试，成熟后可推广到全区所有的村卫生室，扩展到全区各个小区，真正打造老百姓就医的“顺义模式”。