区政协六届三次会议于2024年1月7日至9日召开。会议期间，政协委员对全区经济社会发展情况展开了深入讨论，形成了多项意见建议。现呈报给有关区领导和相关部门，供决策参考。

一、关于赋能临空经济发展的建议

1.强化政策引导，建议出台系列相关产业以及贸易的优惠政策，如税收优惠、资金扶持、人才引进等，以促进临空经济的快速发展。制定相应的政策法规，规范无人机的使用和管理，确保安全运行。制定差异化发展规划，与大兴机场实现错位发展，共同促进京津冀地区的航空运输市场繁荣。   

2.加强产业协同，建议加大区内现有航材导航等高科技企业政策、人才引进等扶持力度，形成区内企业加大科技创新力度、促进顺义区产业创新发展的示范和借鉴。发挥地理位置和空港优势，吸引和培育与无人机产业相关的上下游企业，如研发、设计、制造、销售、运营等。充分发挥空中丝绸之路产业联盟平台作用，并赋予其新的功能，深化政企联动，加强企业间的合作与交流，促进产业链完善和发展。 

3.打造交易科创平台,建议联合区内或市内的高校、科研机构等打造以无人机产业为核心的展销科创平台，通过产学研合作，推动技术研发和创新，提升产品的核心竞争力。引导企业加大对人才的培养和引进力度为产业发展提供更多高素质、专业化的人才支撑。 

4.推进应用示范，建议选取与首都机场净空保护区不冲突的地域，并申请无人机飞行空域，从而打造典型场景，如产品测试、交付演示以及物流、农业、环境监测等无人机应用示范工程。通过实际应用效果带动无人机产业的全面发展。组织举办无人机应用示范展示活动，如飞行培训、主题研学、青少年无人机赛事来吸引更多企业和个人关注和使用无人机产品和服务。 

5.加强国际合作,积极寻求与国际先进无人机企业或相关机构的合作，通过引进国外先进技术和管理经验提高区内无人机产 业的整体水平。通过合作搭建国际交流平台推动区内无人机企业走向国际市场进一步提升产品的竞争力和市场占有率。 

二、关于会展产业发展的建议

6. 加大对会展业的扶持，建议考虑提高对顺义增量展会的财政支持，建立财政支持体系，并鼓励银行提供贷款或其他金融支持，从而降低企业的经营成本，促进会展业的快速发展。推动政策制定和实施的灵活性，提供更多的补贴和支持，以吸引更多多样性的展览活动。 

7.建议在采取有效措施的情况下放松对展会产业的限制，确保在尊重法律法规的前提下，不干预展会的内容选择，为展览的题材提供更大的自由度、鼓励多样化的展会主题，包括文化、科技、创新等各个方面。建议通过激励措施如补贴等，引导企业主办更富有创意和吸引力的展览。

8.建立相对灵活的监管机制，建议监管单位、场馆管理单位、主办单位协调互动，共同发力。监管单位通过展会活动的审核机制、建立展会标准化的工作要求，来规范会展活动的安全管理；加强展前安全要求、展会特殊性等方面的提醒，协助现场隐患的排查和排除等工作，降低现场安全隐患；主办单位对自己展会容易形成安全隐患的特点进行评估，与监管单位、场馆单位协调配合，达到良好的办展效果。

9.通过政策引导提升场馆数字化水平，建议通过增加对老旧展馆的数字化改造补贴和减税等支持，引导老旧展馆的智慧化改造升级，实现展会全流程一体化管理，提升主办、展商、观众的参展体验。

三、关于促进中德产业合作发展的建议

10. 标准先行，建议与境外主流的标准制定及研究机构合作互通，以借鉴、引进、互认互通相应规范与标准。规范不同行业的转型路径，发布转型金融支持清单，引导企业设立转型目标，指导企业编制可信，科学且相对标准化的转型方案，从而认可属于转型金融支持的范围。同时，建议推动金融机构本身的净零转型。订立时间线目标以实现所有的投融资组合的净零排放，并在资金投放前与企业约定周期减碳目标，若企业在周期内达到减排效果则继续享受优惠利率反之则闭。

四、关于布局生物制造产业的建议

11. 建议成立生物制造招商团队，与高校、科研院所建立紧密联系，促进产业链产学研融合和成果转化；布局生物制造产业园区，吸引优势企业到顺义落地，综合技术和产品的重要性，吸引优质企业；设置生物制造产业专项，由企业牵头来申报，优先鼓励中小企业上下游产业链参与共同申报；梳理生物制造新产品的应用领域，与区内已有产业做好市场开拓和对接，快速畅通市场化路径。

五、关于农旅融合创新发展的建议

12. 加强区域资源的深度挖掘与整理，实现整体开发、差异化发展。建议我区农旅融合的发展要深人挖掘顺义的历史文化资源，注重整体梳理，结合乡村旅游进行融入与糅合，发展创意农业、文化农业，丰富都市农业的文化内涵，增加趣味性和文化厚度，延长游客的农业休闲消费时间，扩展产品的体验深度。突出顺义特色则是形成优势发展和差异化发展的必由之路，建议加强农旅融合品牌的营销推广和部分龙头企业的品牌包装，打造一批优质知名的农旅融合项目，带动顺义区整体农业发展。

13. 完善人才建设机制，培养农旅复合型人才。农旅融合人发展应更多向“互联网 +”数字化、智能化方向发展。建议持续开展农旅重点人才培养工程，培养农旅融合发展亟需的高端人才。完善人才培养体系。利用好职业教育、普通高等教育完善培养体系，培养不同层次的复合型农旅人才；加强农旅人才的继续教育和技能培训，培育一批懂农业、爱文化、知旅游的专业人才；健全农旅人才管理制度，做好人才的引进、扶持、任用、评价等工作，完善优秀农旅人才创新创业机制。

14. 加强农旅基础设施建设，提升产业服务水平。建议进一步加大农旅融合土地、资金等政策保障力度，广泛聚集高端文旅资源，提升农旅产业生产质量和结构水平，创新农旅产业服务新业态和新模式，推进农旅项目建设，推动产业转型升级，为北京农旅融合发展提供强劲动能。

六、关于教育事业发展的建议

15. 强化队伍，优化机制，建议借助“手拉手”结对帮扶、一体化培养等途径进行干部教师交流轮岗、跟岗学习制度，通过跟岗培训、以师带徒、挂职锻炼、短期培养、以研代训、送课到校、同课异构等形式，加强对重点干部和中青年教师进行培养，激发教师队伍内部活力，不断提升教师队伍整体素质水平。通过培训、交流、活动等多种形式，不断增强干部教师建设教育强区的责任感和使命感。

16. 开展主题教研，通过片区教研、联合教研、跨学段教研、“同课异构”交流、新聘跟岗教师指导、中考研讨会、“城乡手拉手”结对共建、名师工作室，采取视频直播、远程协同、线上线下等形式，开展全学段、全学科一体化教研，提升学校教学评一体化研究，加强了示范引领，实现了资源共享，更新教师的教育教学理念，提高教师的专业素养，促进教师的快速成长。

17. 加强心理教育体系建设，深入开展心理健康教育指导，学校开足开齐心理健康教育课程。建议为每位学生建立心理健康成长档案，建立以校长 - 年级主任 - 班主任 - 心理健康教师为层级网络的危机干预应急预案，指导部分学校建立高危预警库，同时实现全区各校心理辅导室的全覆盖。积极组织全区中小学班主任、心理健康教育教师参加心理健康教育“名师工作坊”、心理专题大讲堂以及心理健康教育专题等主题研修活动，增强教师研究青少年心理、行为健康评估理论与技能。

18. 扎实开展家庭教育，建议通过线上线下相结合等方式，组织各中小学幼儿园开展家庭教育网络巡讲、线上家庭教育教研、家庭教育大讲堂等活动，积极广泛宣传家庭教育对于孩子成长的重要性和实用性技巧，有效提升家长对于家庭教育的认识水平。聘请相关专家，以心理健康教育教师为主，校（园）长、班主任、科任教师、家长共同参与的校园家庭教育工作队伍，积极开展家庭教育公益课活动，促进亲子之间的链接，给与孩子充足的心理营养，助力孩子养成良好的生活、学习以及思维习惯。

七、关于养老服务业发展的建议

19. 推动区域养老联合体建设，建议聚焦辖区内老年人服务需求，建立健全议事协商和为老服务信息数据整合机制，统筹辖区内养老服务机构、社区卫生服务机构及各类为老服务商资源，为辖区内老年人提供就近精准养老服务的区域养老模式。利用好街镇辖区内现存医疗、养老、物业、便民服务、一刻钟服务圈、餐饮和志愿服务等各种服务资源，同时突出重点，建设好“医养”两条线，实现以线带面。纵向上强化街镇养老照料中心和辖区内社区养老驿站之间的“指导、支撑、合作”关系，充分发挥对社区居家养老的辐射和带动作用。横向上明确镇街养老照料中心、镇街卫生服务机构、社区养老驿站和社区社会志愿组织功能定位和职责划分，通过区域养老、医疗资源的结合与整合，实现医养深度融合，在终端家庭环节，发挥卫健委的家庭病床与民政部门的家庭养老床位的“两床合一”。

20. 充分完善和发挥“三边四级”养老服务体系中“区级统筹”这一级的作用，建议加强利用区级养老服务指导中心在全区养老服务领域的纽带和平台作用，尤其在全区养老服务机构管理、养老服务资源整合与利用、老年人养老服务需求精准收集与对接等重要关键的作用。在区级养老服务指导中心搭建区级养老服务数据信息综合应用平台，利用互联网、物联网和大数据技术与老龄工作相结合，实现摸清底数，精准对接，增强需求开发能力，提升养老服务供给效率和水平。在需求侧和供给侧双向发力，有效提升供需匹配，解决养老服务供需错位问题。