消费，被喻为“拉动经济增长的三驾马车”之一，不仅是经济增长的重要动力，还是活跃市场、方便百姓生活和社会生产的重要体现。促进消费增长，是实现经济持续快速增长的重要途径；是让民众共享改革发展成果、提升民生福祉、改善人民生活的内在要求，也是社会生产的最终落脚点；是贯彻落实扩大内需政策的重要体现。改善消费政策，打通妨碍消费增长的淤点堵点，提升消费环境，才能让潜在的内需力量充分释放；促进消费增长，在经历过世纪疫情侵袭后经济艰难恢复、普遍预期下降的背景下，意义尤其重大。

顺义区地方GDP产值多年维持于全市第5位次，消费增长年度情况较为稳定。但从北京市各区县的总体情况看，顺义区的消费规模及对经济增长的贡献力落后于其经济实力的排名。2023年1-11月北京市社会消费品零售总额的最新数据，顺义区的社会消费品零售总额，在北京市排名第8位。大兴区排名第7位，昌平区排名第6位。远郊区县，大兴和昌平都排在我区前面。我区与排名第1的朝阳区比，差距更大。朝阳区集聚了全市60%的咖啡厅、70%的高端餐饮。近几年来，顺义区的消费一直是不温不火。尽管我们出台了许多促进消费增长的优惠政策和措施，但真正落实落地情况差强人意，促进消费增长效果欠佳。当前，全区经济恢复困难重重。破解经济增长困局，迫切需要出台切实可行的促进消费增长的有效政策和措施，深入研究：顺义区消费增长难在何处？淤点堵点在哪里？巨大潜力在哪里？出路何在？

实施“内外有别、分类施策”的政策措施，促进区域消费增长。所谓的“内外有别”，是指将区域内的消费，按消费主体，分为内需和外需。这里的“外需”，特指境外、区外的人口带来的消费。“内需”，是指区域内的居民和常住人口形成的消费。“分类施策”，是在区分内需外需的基础上，分类施策，采取有针对性的消费促进政策。 （一）促进“外需”消费增长的重要措施 1.搭建“顺义消费元宇宙”平台。政府推动、扶持，企业、商户为主体，社会公众参与，搭建起一站式、集成性，集吃、住、玩、乐、购、游、休闲于一体的，含网红打卡、网民互动信息交流等多功能、全景式、开放性消费导引平台。让登录平台的网民能便捷地了解到想要了解的相关信息：有哪些吃喝玩乐的去处、网红评价好的饭店、酒吧、酒店，附近可以看演出的剧院、电影院、咖啡厅、健身房、大商超、公交车站、休闲采摘去处、民宿、游乐场，等等。顺义消费元宇宙平台，不仅仅是单纯的信息发布、交流、互动平台，还是集中了顺义区与消费有关的全部企业、商户、经营主体的商业联盟运营体制。在平台上可以了解到店铺、商家的详细服务信息，以及网络评价。消费者遇到消费纠纷，还可以在平台上寻求投诉、帮助。平台要设有维权与帮助机制，有专门部门负责监管、运营。并根据网民、消费者的诉求，及时调整、完善平台功能。要把“顺义消费元宇宙”平台建成顺义区名优特新宣介展示窗口、最权威的消费导航和最贴心的消费保姆。 2.在首都机场开通“顺义游玩大巴”。作为首都机场的所在地，我们拥有世界第二大客流量的机场，有近1亿人次过境旅客的集散地。72小时过境免签政策实施等，给我们开拓“外需”消费创造了有利机会。首都机场大量的过境旅客，是我区扩大消费的巨大潜力市场。如何将如此巨大的消费潜力市场变成实实在在的现实消费？我们的建议是：在首都机场开通“顺义游玩大巴车”，可以细分为半日游玩、1日游玩、2日游玩、7日游玩，也可以有3小时游玩、4小时游玩等等，可根据旅客的需求调研，设置人性化的服务项目和服务内容。服务项目可以有多种组合套餐，也可自选定制，收费分不同档次，也可定制议价。“顺义游玩大巴”要秉持诚信经营、定价合理。市场监管及相关部门要加强对其监管，在大巴车上，明确张贴投诉举报电话，遇有投诉，及时处理。通过这些举措，让游客安心放心，也会逐渐树立起“顺义游玩大巴”的良好口碑。 （二）促进“内需”消费的主要举措 1.打造消费新场景。按照西方经济学的经典理论：新的供给自动创造需求。消费新场景会诱发新消费。课题调研发现，顺义区的商场大多还是停留于传统形式，建议多一些体验式的消费场所。例如顺义大剧院2021年5月开始运营，他们积极引入知名艺术品牌，在顺义区举办展演，很多剧目非常火爆，一票难求。尽管有疫情影响，也收获了不菲的票房收入，开业至2022年5月末，演出收入近384万元，2022年6月-2023年5月，演出收入461万余元。顺义区企业资源丰富，充分发挥企业自主创新能力，推出适应新需求的新产品也是促进消费的重要手段。例如顺义区的老品牌饮品企业牵手果蔬汁，生产出的白+黑咖啡新产品，销售火爆。诸多案例充分说明，消费新场景、新消费爆品出笼，都带动了新一轮消费。因此，要加快引导区域内传统商业转型，鼓励我区企业产品焕新，加速发展体验式商业运营业态，以此带动、形成新的消费增长点。 2.完善消费环境。消费环境，看不见摸不着，但它却无时无刻不影响着区域内的社会消费行为，小到停车问题、中到服务设施商业业态、大到消费政策，都是消费环境的重要影响因素。无论经济发展形势如何，居民的衣食住用行刚需消费和高收入群体的一般性和猎奇性消费都会存在，只是表现为消费领域和地域的差异而已。对于顺义区的居民和常住人口而言，消费环境的短板，主要包括数量有限、质量不高。课题组调研走访了多家区内大型商场和商圈，有些地方体验感欠佳。特别是停车场，或者车位不够，或者是通道狭窄，女人、孩子是商场消费的主要客户群。停车小问题，也可成为影响消费的大杀手。 顺义区的产业基础较好，经济实力较强，消费潜力巨大，需要采取务实有效的“内外有别、分类施策”促进消费增长策略，才能激发潜藏的巨大消费潜力，形成拉动区域经济增长强劲的马车，实现高质量发展。 附议人： 周鑫、宋晓东、郭玉颢、林大伦、欧阳继华、肖雪、崔春红、马立珍、王循哲、王梦薇、田新甲、门钰霖、李云升、孙松林、吕文威、焦顺城、刘元新、臧晗、周璇、王文宇、王传福、梁伯图、裴云鹏、蒋志军、黄辉、崔世峰、吴宏武、李朝霞、武沂、朱希三、孙银海、李保杰、郭丽双、魏宗安、关雁、李长英、杭颖、李树超、刘波、姚宏程、刘京涛、万志勇